Как оценить благоустройство муниципального образования, в котором проживаешь?

Cкачать: 23456

В последнее время со всех телеканалов, газет и радио мы постоянно слышим о необходимости формирования комфортной среды проживания.

Предлагаю разобраться, что это такое и каким же образом можно оценить комфортность проживания в конкретном населенном пункте.

Для начала внесем ясность в используемых понятиях.

Комфорт (англ. comfort) — уют, удобства (совокупность бытовых удобств).

Среда обитания (проживания) — совокупность конкретных основополагающих условий, созданных человеком и природой в границах населенного пункта, которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека. Среда обитания создается благодаря действию следующих факторов: антропогенного, абиотического и биотического. Антропогенные факторы — сформированы человеком, биотические — живой природой, абиотические — неживой природой.

Вроде бы с все ясно и понятно. Однако, как такового обобщенного термина «комфортная среда проживания» не существует и научное сообщество пока еще не выработало единую позицию в этом вопросе. Как мне думается, это связано, прежде всего, с вариативностью субъективного восприятия человеком одного и того же уровня комфортности.

Например. Для человека, долгое время проживавшего в одной комнате коммуналки, переезд в однокомнатную квартиру является вершиной всех благ. А для менеджера средней руки аналогичным по уровню восприятия комфортности будет переезд из квартиры в свой особняк. Жителю сельского поселения достаточно хотя бы асфальтового покрытия на дороге, а горожанин уже мечтает о многоуровневых транспортных развязках и автомагистралях. Но все приведенные различия касаются одних и тех же элементов инфраструктуры поселения (жилье, дороги).

В 2017 году государство серьезно обратило внимание качество среды проживания граждан, было принято большое количество нормативных правовых документов в развитие государственной программы «Формирование комфортной городской среды»

Наверняка, внимательный читатель заметил, что практически во всех нормативных правовых документах и программах речь идет о формировании комфортной городской среды. Думается, что причиной этого является не забывчивость государства о сельских поселениях, а попыткой выработки единых стандартов комфортности для города и села.

Так как же оценить комфортность среды проживания в конкретном населенном пункте?

В паспорте приоритетного проекта по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Формирование комфортной городской среды», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 г. № 5), в качестве основных параметров качества городской среды определены:

— наличие правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям;

— наличие региональных (муниципальных) программ благоустройства;

— наличие инструментов общественного контроля и участия горожан в развитии муниципалитета;

— благоустройство городской инфраструктуры, дворовых территорий, объектов для маломобильных групп населения и иных объектов;

— вовлеченность граждан в реализацию проектов по благоустройству;

— наличие инфраструктуры спорта и отдыха;

— наличие идентичности города;

— благоустройство «знаковых городских объектов», популярных зон торговли;

— событийное наполнение создаваемых пространств;

— наличие реализованных проектов по благоустройству, включенных в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству;

— отбор и реализация проектов, инициированных гражданами и иные мероприятия.

Со многими вышеперечисленными параметрами можно безоговорочно согласиться. По моему мнению, в указанном перечне не совсем уместны пункты, касающиеся наличия у администраций различных правил, документов планирования и отчетности, так как их существование ни в коей мере не влияет на комфортность проживания в населенном пункте, поскольку они являются всего лишь рабочим инструментом для городских чиновников.

К сожалению, отчеты большинства администраций, особенно сельских поселений, о ходе работы по формированию комфортной среды проживания наполнены бравурными рапортами о разработке и принятии тех или иных документов, вместо приведения фактов выполнения конкретных мероприятий по благоустройству. Основная причина этого, видится, в банальном отсутствии на это денег и в так скудных бюджетах муниципальных образований.

Начиная с 2018 года к оценке комфортности среды проживания в муниципальном образовании, по приведенным выше критериям, в обязательном порядке должны привлекаться жители и независимое экспертное сообщество. По ее результатам муниципалитету планируется присваивать индекс качества городской среды и осуществляться ранжирование по рейтингу благоустроенности, который будет публичен и доступен для всех заинтересованных лиц и будет призван стимулировать органы власти и самих граждан либо к улучшению состояния городской среды либо к ее поддержанию, если текущий рейтинг благоустроенности будет достаточным.

Таким образом, жители населенных пунктов могут приступить к оценке комфортности проживания уже сейчас, не дожидаясь команды сверху. А начинать нужно с изучения программ благоустройства, разработанных администрациями поселений.

Алексей Строев

 

Дата публикации: Номер опубликования: 4124